2024-12-26 09:26 - 來源:新華社
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)察法》的決定 （2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過） 第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定對《中華人民共和國監(jiān)察法》作如下修改： 一,、將第一條修改為：“為了深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋,，持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法,，制定本法,。” 二,、將第五條修改為：“國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,；權(quán)責(zé)對等,，嚴(yán)格監(jiān)督,；遵守法定程序，公正履行職責(zé),；尊重和保障人權(quán),，在適用法律上一律平等，保障監(jiān)察對象及相關(guān)人員的合法權(quán)益,；懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)?！?/p>
三、將第十二條第一款修改為：“各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān),、國家機(jī)關(guān),、中國人民政治協(xié)商會議委員會機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域,、國有企業(yè),、事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員,?！?/p>
增加兩款，作為第二款,、第三款：“經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn),，國家監(jiān)察委員會派駐本級實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位、國有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員,，可以向駐在單位的下一級單位再派出。 “經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn),，國家監(jiān)察委員會派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的普通高等學(xué)校再派出,；國家監(jiān)察委員會派駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)構(gòu),，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)再派出?！?/p>
將第二款改為第四款,，修改為：“監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會或者監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員負(fù)責(zé),。” 四,、將第十八條第二款修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督,、調(diào)查過程中知悉的國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私和個人信息,，應(yīng)當(dāng)保密?！?/p>
五,、將第十九條修改為：“對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān),、人員進(jìn)行談話，或者進(jìn)行函詢,，要求說明情況,。” 六,、將第二十條第一款修改為：“在調(diào)查過程中,，對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行談話,，要求其就涉嫌違法行為作出陳述,，必要時向被調(diào)查人出具書面通知?！?/p>
七,、增加一條，作為第二十一條：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況,，經(jīng)依法審批,，可以強(qiáng)制涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人到案接受調(diào)查?！?/p>
八,、增加一條，作為第二十三條：“被調(diào)查人涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,，并有下列情形之一的,，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以對其采取責(zé)令候查措施： “（一）不具有本法第二十四條第一款所列情形的,； “（二）符合留置條件,，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的,，系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,，或者生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人； “（三）案件尚未辦結(jié),，但留置期限屆滿或者對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的,； “（四）符合留置條件,，但因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取責(zé)令候查措施更為適宜的,。 “被責(zé)令候查人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： “（一）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的直轄市,、設(shè)區(qū)的市的城市市區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市、縣的轄區(qū),； “（二）住址,、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報告,； “（三）在接到通知的時候及時到案接受調(diào)查,； “（四）不得以任何形式干擾證人作證； “（五）不得串供或者偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)。 “被責(zé)令候查人員違反前款規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法予以留置,?！?/p>
九、增加一條,，作為第二十五條：“對于未被留置的下列人員,，監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在逃跑、自殺等重大安全風(fēng)險的,，經(jīng)依法審批,，可以進(jìn)行管護(hù)： “（一）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的自動投案人員； “（二）在接受談話,、函詢,、詢問過程中，交代涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題的人員,； “（三）在接受訊問過程中,，主動交代涉嫌重大職務(wù)犯罪問題的人員。 “采取管護(hù)措施后,，應(yīng)當(dāng)立即將被管護(hù)人員送留置場所,，至遲不得超過二十四小時?！?/p>
十,、將第二十六條改為第二十九條第一款，修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,，可以直接或者指派,、聘請具有專門知識的人在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查,。勘驗(yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由參加勘驗(yàn)檢查的人員和見證人簽名或者蓋章,。” 增加一款,，作為第二款：“必要時,，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)。調(diào)查實(shí)驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由參加實(shí)驗(yàn)的人員簽名或者蓋章,。” 十一,、將第四十條改為第四十三條,，第二款修改為：“調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作。嚴(yán)禁以暴力,、威脅,、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),，嚴(yán)禁侮辱,、打罵、虐待,、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員,。” 增加一款,，作為第三款：“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),，嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)保障其人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,?！?/p>
十二、將第四十一條改為第四十四條,，第一款修改為：“調(diào)查人員采取訊問,、詢問、強(qiáng)制到案,、責(zé)令候查,、管護(hù)、留置,、搜查,、調(diào)取,、查封、扣押,、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施,，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知,，由二人以上進(jìn)行,，形成筆錄、報告等書面材料,，并由相關(guān)人員簽名,、蓋章?！?/p>
十三,、增加一條，作為第四十六條：“采取強(qiáng)制到案,、責(zé)令候查或者管護(hù)措施,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。 “強(qiáng)制到案持續(xù)的時間不得超過十二小時,；需要采取管護(hù)或者留置措施的，強(qiáng)制到案持續(xù)的時間不得超過二十四小時,。不得以連續(xù)強(qiáng)制到案的方式變相拘禁被調(diào)查人。 “責(zé)令候查最長不得超過十二個月,。 “監(jiān)察機(jī)關(guān)采取管護(hù)措施的,，應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)依法作出留置或者解除管護(hù)的決定，特殊情況下可以延長一日至三日,?！?/p>
十四、將第四十三條第一款改為第四十七條,。 十五,、將第四十三條第二款改為第四十八條第一款，修改為：“留置時間不得超過三個月,。在特殊情況下,，可以延長一次，延長時間不得超過三個月,。省級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的,，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)或者不需要繼續(xù)采取留置措施的,，應(yīng)當(dāng)及時解除或者變更為責(zé)令候查措施,?！?/p>
增加兩款，作為第二款,、第三款：“對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰,，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定延長期限屆滿，仍不能調(diào)查終結(jié)的,，經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)或者決定,，可以再延長二個月。 “省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查期間,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人另有與留置時的罪行不同種的重大職務(wù)犯罪或者同種的影響罪名認(rèn)定,、量刑檔次的重大職務(wù)犯罪，經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)或者決定,，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本條第一款的規(guī)定重新計算留置時間,。留置時間重新計算以一次為限?！?/p>
十六,、將第四十三條第三款改為第四十九條第一款，修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制到案,、責(zé)令候查,、管護(hù)、留置措施,，可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助?！?/p>
增加一款,，作為第二款：“省級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)留置場所的看護(hù)勤務(wù)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)察委員會留置場所的看護(hù)勤務(wù)由國家另行規(guī)定,。留置看護(hù)隊(duì)伍的管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。” 十七,、將第四十四條改為第五十條,，第一款修改為：“采取管護(hù)或者留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi),，通知被管護(hù)人員,、被留置人員所在單位和家屬，但有可能偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后,，應(yīng)當(dāng)立即通知被管護(hù)人員,、被留置人員所在單位和家屬。解除管護(hù)或者留置的,，應(yīng)當(dāng)及時通知被管護(hù)人員,、被留置人員所在單位和家屬?！?/p>
增加一款,，作為第二款：“被管護(hù)人員、被留置人員及其近親屬有權(quán)申請變更管護(hù),、留置措施,。監(jiān)察機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定,；不同意變更措施的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由,?！?/p>
將第二款改為第三款，修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被強(qiáng)制到案人員,、被管護(hù)人員以及被留置人員的飲食,、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù),。對其談話,、訊問的，應(yīng)當(dāng)合理安排時間和時長,，談話筆錄,、訊問筆錄由被談話人、被訊問人閱看后簽名,。” 將第三款改為第四款,，修改為：“被管護(hù)人員,、被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制,、拘役或者有期徒刑的,，管護(hù)、留置一日折抵管制二日,，折抵拘役,、有期徒刑一日。” 十八,、增加一條,，作為第五十一條：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法對案件事實(shí)和證據(jù),、性質(zhì)認(rèn)定,、程序手續(xù)、涉案財物等進(jìn)行全面審理,，形成審理報告,，提請集體審議?！?/p>
十九,、將第四十八條改為第五十五條，修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中,，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論,。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案,，或者死亡的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請,?！?/p>
二十、將第五十一條改為第五十八條,，修改為：“國家監(jiān)察委員會會同有關(guān)單位加強(qiáng)與有關(guān)國家,、地區(qū)、國際組織在反腐敗方面開展引渡,、移管被判刑人,、遣返、聯(lián)合調(diào)查,、調(diào)查取證,、資產(chǎn)追繳和信息交流等執(zhí)法司法合作和司法協(xié)助?！?/p>
二十一,、增加一條，作為第六十二條：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員,。特約監(jiān)察員按照規(guī)定對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)行監(jiān)督。” 二十二,、增加一條,，作為第六十四條：“監(jiān)察人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，為防止造成更為嚴(yán)重的后果或者惡劣影響,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)依法審批,，可以對其采取禁閉措施。禁閉的期限不得超過七日,。 “被禁閉人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查,。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被禁閉人員符合管護(hù)或者留置條件的，可以對其采取管護(hù)或者留置措施,。 “本法第五十條的規(guī)定,，適用于禁閉措施?！?/p>
二十三,、將第六十條改為第六十九條，第一款修改為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，被調(diào)查人及其近親屬,、利害關(guān)系人有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴： “（一）采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查,、管護(hù),、留置或者禁閉措施法定期限屆滿，不予以解除或者變更的,； “（二）查封,、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)或者明顯超出涉案范圍的財物的,； “（三）應(yīng)當(dāng)解除查封,、扣押、凍結(jié)措施而不解除的,； “（四）貪污,、挪用、私分,、調(diào)換或者違反規(guī)定使用查封,、扣押、凍結(jié)的財物的,； “（五）利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的,； “（六）其他違反法律法規(guī),、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。” 二十四,、將第六十五條改為第七十四條,，第七項(xiàng)修改為：“（七）違反規(guī)定采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查,、管護(hù),、留置或者禁閉措施，或者法定期限屆滿,，不予以解除或者變更的”,。 將第八項(xiàng)修改為：“（八）違反規(guī)定采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施,，或者不按規(guī)定解除技術(shù)調(diào)查,、限制出境措施的”。 增加一項(xiàng),，作為第九項(xiàng)：“（九）利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的”。 本決定自2025年6月1日起施行,。 《中華人民共和國監(jiān)察法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。
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