2023-08-03 17:10 - 來(lái)源:新華社
近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。 《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》全文如下,。 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》等要求，現(xiàn)就建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度提出如下意見(jiàn)。 一,、總體要求 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，以增強(qiáng)法治觀念,、提升法治思維能力、遵守黨規(guī)國(guó)法為目標(biāo),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”,；牢固樹(shù)立黨章意識(shí),，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行,；牢固樹(shù)立憲法法律至上,、法律面前人人平等、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治觀念,，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策,、辦事情,。 二、學(xué)習(xí)重點(diǎn) （一）習(xí)近平法治思想 把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程,，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》,，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,，吃透基本精神、把握核心要義,、明確工作要求,，深刻理解習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者,、積極傳播者、模范實(shí)踐者,。 （二）黨內(nèi)法規(guī) 1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,。把學(xué)習(xí)黨章作為必修課、基本功,，深刻理解黨章是黨的根本大法,，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范,。用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事,，始終在政治立場(chǎng),、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。凡是黨章規(guī)定黨員必須做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到,；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的,，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。 2.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織法規(guī),。根據(jù)工作需要,，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例、地方委員會(huì)工作條例,、紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例,、黨組工作條例、工作機(jī)關(guān)條例（試行）,、組織工作條例,、支部工作條例（試行）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定等,，熟悉掌握黨的組織結(jié)構(gòu)、組織體系以及各級(jí)各類組織的設(shè)置定位,、產(chǎn)生運(yùn)行、職權(quán)職責(zé),。 3.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),。根據(jù)工作需要，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例,、政治協(xié)商工作條例、政法工作條例,、機(jī)構(gòu)編制工作條例,、宣傳工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例,、信訪工作條例,、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等，深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵,，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,。 4.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的自身建設(shè)法規(guī),。根據(jù)工作需要，深入學(xué)習(xí)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則,、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例,、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則等,，深刻理解推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義,，時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力,。 5.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的監(jiān)督保障法規(guī),。根據(jù)工作需要，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例,、巡視工作條例,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例、問(wèn)責(zé)條例,、紀(jì)律處分條例,、黨員權(quán)利保障條例、組織處理規(guī)定（試行）,、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）,、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等，堅(jiān)決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署,，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí),、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),。 （三）國(guó)家法律 1.認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法,。深刻把握憲法原則和憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù),、大政方針,，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,。強(qiáng)化憲法意識(shí),，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施,，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法,、國(guó)務(wù)院組織法,、監(jiān)察法,、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、人民法院組織法,、人民檢察院組織法,、民族區(qū)域自治法、立法法等憲法相關(guān)法,，熟悉掌握國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,、組織、職權(quán)和基本工作制度,，增強(qiáng)依照法定職責(zé),、限于法定范圍、遵守法定程序推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作的意識(shí)和能力,。 2.認(rèn)真學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)保守國(guó)家秘密法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,、生物安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、反恐怖主義法,、反間諜法、數(shù)據(jù)安全法等,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律武器防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)依法斗爭(zhēng)本領(lǐng),。 3.認(rèn)真學(xué)習(xí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、預(yù)算法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,、中小企業(yè)促進(jìn)法、外商投資法,、著作權(quán)法等,，學(xué)習(xí)與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、推動(dòng)綠色發(fā)展等相關(guān)的法律,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng),。 4.認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典。深刻把握平等,、自愿,、公平、誠(chéng)信,、公序良俗,、綠色等民事活動(dòng)基本原則和堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、便利交易流轉(zhuǎn),、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧,、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,。把民法典作為決策、管理,、監(jiān)督的重要標(biāo)尺,，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)其他民事法律,。 5.認(rèn)真學(xué)習(xí)刑法和公職人員政務(wù)處分法,。深刻把握罪刑法定、對(duì)任何人犯罪在適用法律上一律平等,、罪責(zé)刑相適應(yīng)等刑法基本原則,，推動(dòng)依法打擊犯罪和保障人權(quán)。學(xué)習(xí)關(guān)于職務(wù)犯罪的刑法規(guī)定,、公職人員政務(wù)處分法,，牢固樹(shù)立底線思維，不觸碰法律紅線,。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)反有組織犯罪法等其他刑事法律。 6.認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法律,。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法,、行政強(qiáng)制法,、行政復(fù)議法、行政訴訟法,、國(guó)家賠償法,、公務(wù)員法等,，深刻把握合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等行政法基本原則,，牢固樹(shù)立職權(quán)法定、法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為等法治理念,，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。 7.認(rèn)真學(xué)習(xí)與履職密切相關(guān)的其他法律,。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)社會(huì)治理、“一國(guó)兩制”,、涉外法治,、反腐敗斗爭(zhēng)等領(lǐng)域的法律；學(xué)習(xí)與我國(guó)司法制度相關(guān)的法律,，支持和維護(hù)公正司法,；學(xué)習(xí)重大行政決策程序、政府信息公開(kāi)等行政法規(guī)和軍事法規(guī),、監(jiān)察法規(guī)等,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃和推進(jìn)工作。 三,、工作措施 （一）分級(jí)分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單,。各地區(qū)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同層級(jí),、不同崗位,，準(zhǔn)確理解把握應(yīng)知應(yīng)會(huì)要求，抓住關(guān)鍵,、突出重點(diǎn),，充分考慮工作需要和學(xué)習(xí)效果，合理編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單,，提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性、實(shí)效性,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭制定本單位或本行業(yè)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，黨中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律作出部署安排的,，要及時(shí)將有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律納入清單，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí),。 （二）把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)納入干部教育體系,。黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),、尊法學(xué)法守法用法的模范,，充分發(fā)揮示范作用。把應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn),、在職培訓(xùn)的必訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量,；結(jié)合工作實(shí)際,，納入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)規(guī)學(xué)法、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法,、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法等重要內(nèi)容,，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺(jué)行動(dòng),。 （三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制,。落實(shí)并完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，用好領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺(tái),，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化,、規(guī)范化。加強(qiáng)督促檢查評(píng)估,，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入考核評(píng)價(jià)干部和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,，列入法治創(chuàng)建考核指標(biāo)，推動(dòng)考核結(jié)果運(yùn)用,，增強(qiáng)學(xué)法用法示范效應(yīng),，防止形式主義。